Consiliul Local al Municipiului Oradea a votat în ședința de ieri, 27 august, înființarea Comisiei Locale de Acord Unic (C.A.U.), o nouă structură care va simplifica semnificativ procesul de avizare a investițiilor și obținere a autorizațiilor de construire. Măsura vine ca urmare a intrării în vigoare a noului Cod al amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor și are ca principal obiectiv reducerea birocrației, scurtarea termenelor de analiză și creșterea transparenței în relația dintre administrație, instituțiile avizatoare și beneficiarii proiectelor.
Noua comisie va funcționa în cadrul Direcției Arhitectului-Șef și va reuni, într-un singur mecanism de lucru, toate instituțiile și operatorii care emit avize necesare pentru autorizarea construcțiilor. În loc ca solicitantul să fie obligat să obțină separat fiecare aviz, documentația va fi analizată simultan de toate instituțiile implicate.
O singură procedură în locul zecilor de drumuri între instituții
În prezent, obținerea tuturor avizelor necesare pentru un proiect poate presupune numeroase deplasări și demersuri realizate separat la fiecare instituție competentă. Prin noul sistem, analiza documentațiilor se va realiza concomitent, iar toate punctele de vedere vor fi centralizate într-un singur document, numit Acord Unic. Acesta va cuprinde toate avizele și acordurile favorabile emise de instituțiile participante și va deveni parte a procesului de autorizare.
Practic, beneficiarii proiectelor vor avea la dispoziție un mecanism unitar și mai predictibil, în care procedurile sunt coordonate dintr-un singur loc, iar termenele sunt clar stabilite.
Proces integral digitalizat
Un element esențial al noii proceduri îl reprezintă digitalizarea completă a fluxului de lucru. Toate documentațiile vor fi depuse în format electronic, iar analiza lor se va realiza online. Până la operaționalizarea completă a Ghișeului Unic Național gestionat de Ministerul Dezvoltării, Primăria Oradea va utiliza propria platformă digitală, respectiv Portalul GIS și Serviciile Electronice ale municipalității.
Astfel, proiectanții și beneficiarii nu vor mai fi obligați să depună dosare tipărite la fiecare instituție. Întreaga documentație, inclusiv studiile și planșele, va fi gestionată electronic, iar instituțiile participante vor avea acces simultan la aceleași informații.
Termene clare pentru toate instituțiile
Regulamentul propus stabilește termene precise pentru fiecare etapă a procesului de avizare.
După depunerea documentației, Secretariatul Tehnic al Comisiei va verifica dacă dosarul este complet într-un termen de maximum 10 zile lucrătoare. Dacă sunt necesare completări, solicitantul va primi o singură notificare integrată, care va conține toate observațiile formulate.
După validarea documentației, aceasta va fi transmisă simultan tuturor instituțiilor avizatoare, fiecare dintre acestea având la dispoziție maximum 15 zile lucrătoare pentru emiterea unui aviz favorabil, a unui aviz cu condiții sau a unui refuz justificat tehnic.
Prin această abordare, se elimină întârzierile generate de analiza succesivă a documentelor și se creează un calendar predictibil pentru investitori și cetățeni.
Dispare „avizarea în cascadă”
Una dintre cele mai importante modificări este eliminarea așa-numitei „avizări în cascadă”, adică situația în care o instituție condiționează emiterea propriului aviz de obținerea prealabilă a altor avize. Noul regulament prevede că toate instituțiile trebuie să analizeze documentația în paralel, fără a transfera responsabilitatea către alte autorități.
Această modificare este menită să reducă semnificativ durata procedurilor și să elimine blocajele administrative care pot apărea în procesele complexe de autorizare.
Acord tacit pentru depășirea termenelor
Regulamentul introduce și mecanismul acordului tacit. Dacă o instituție nu transmite solicitări de clarificare și nu emite un punct de vedere în termenul legal de 15 zile lucrătoare, se va considera că aceasta nu are obiecții față de proiect și că avizul este acordat de drept.
Există însă o excepție importantă pentru instituțiile din domeniul apărării, ordinii publice și siguranței naționale, ale căror avize rămân obligatorii și trebuie emise explicit.
Zeci de instituții integrate într-un singur mecanism
Comisia va reuni reprezentanți ai unui număr mare de autorități și operatori care emit avize în procesul de autorizare. Printre acestea se numără instituții de mediu, sănătate publică și situații de urgență, administratori ai infrastructurii de transport, operatori de apă și canalizare, furnizori de energie electrică și gaze, operatori de telecomunicații, instituții din domeniul cadastrului și al patrimoniului, precum și alte structuri cu atribuții de avizare.
Astfel, toate aceste entități vor participa la aceeași procedură de analiză, în loc să funcționeze separat, ceea ce va contribui la o mai bună coordonare și la reducerea timpilor de așteptare.
Fără taxe repetate pentru același dosar
Regulamentul prevede că taxele de avizare deja achitate rămân valabile chiar dacă documentația necesită clarificări, completări sau modificări tehnice minore. Solicitanții nu vor mai fi obligați să plătească din nou taxe pentru reluarea unor etape ale procedurii.
În plus, proiectele de utilitate publică inițiate sau cofinanțate de autorități publice vor fi scutite integral de plata taxelor și tarifelor de analiză în cadrul acestei proceduri.
Oradea se pregătește pentru implementarea noului Cod al Urbanismului
Prin adoptarea regulamentului și a modelelor de protocol de colaborare cu instituțiile avizatoare, Municipiul Oradea face pașii necesari pentru implementarea prevederilor noului Cod al amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor. Regulamentul stabilește atât modul de organizare și funcționare al comisiei, cât și procedurile de colaborare digitală dintre municipalitate și instituțiile care emit avize.
Noua Comisie Locală de Acord Unic este gândită ca un instrument de modernizare administrativă, care să permită analizarea mai rapidă a proiectelor, reducerea birocrației și creșterea predictibilității pentru cetățeni, investitori și instituțiile implicate în procesul de autorizare.
